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关于《东阳市“无证明城市”改革工作责任追究和容错免责的管理办法(试行)》(征求意见稿)公开征求意见的公告

发布日期:2019-04-03 字号:[ ]

  为保障“无证明城市”改革的全面实施,营造敢于担当、履职尽职的良好氛围,根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于建立容错免责机制激励干部干事创业的意见》的规定,结合本市实际,起草了《东阳市“无证明城市”改革工作责任追究和容错免责的管理办法(试行)》(征求意见稿)。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.通过信函的方式将意见寄至:东阳市行政?#34892;?#19996;楼408室,邮编:322100。

  2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-89326602。

  附件:《东阳市“无证明城市”改革工作责任追究和容错免责的管理办法(试行)》(征求意见稿)

 

东阳市司法局

2019年4月3日

附件

 

东阳市“无证明城市”改革工作责任追究和容错免责的管理办法(试行)

(送审稿)

  第一章 总则

  第一条 为保障“无证明城市”改革的全面实施,营造敢于担当、履职尽职的良好氛围,根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于建立容错免责机制激励干部干事创业的意见》的规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 金华市范围内行政机关、公共事业单位、服务机构和基层自治组织等办理审批服务或证明信息出具的单位(以下简称“审批服务单位”或“证明信息出具单位?#20445;?#21450;其工作人?#20445;?#21547;借用、聘用、挂职人员)适用本办法。

  第三条 责任追究应当坚持实事求是、客观公正、教育与惩戒相结合的原则。容错免责实行一事一议、包容失误、依法依规、区别对待的原则。

  第二章 责任追究

  第四条 审批服务单位、证明信息出具单位及其工作人员有下?#26143;?#24418;之一的,依法予以追究责任:

  (一)拖延、拒绝办理本级人民政府公布的证明事项或擅?#21592;?#26356;证明事项办理方式的;

  (二)未按本级人民政府公布证明事项清单的规定,擅自要求申请人提供证明的;

  (三)审批服务单位或证明信息出具单位的联络员、代办员未在规定时间内响应部门核验的;

  (四)违反保密制度,故意更改、泄漏、编造通过数据共享获得的公共信息;

  (五)未按照规定对实施告知?#20449;?#30340;证明事项申请人是否达到审批服务条件进行检查和验收的;

  (六)造成?#29616;?#21518;果,依法就应当追究责任的其他行为。 第五条 审批服务单位或证明信息出具单位违反本办法第四条规定,纪检监察机关、组织人事部门、主管单位或所在单位(以下简称“具有问责职能的部门?#20445;?#35843;查核实后,视情节轻重,采取以下几种方式追究责任:

  (一)责令限期整改;

  (二)责令书面检查;

  (三)通报批?#39304;?/p>

  第六条 审批服务单位或证明信息出具单位工作人员违反本办法第四条规定,由有关机关、部门予以通报批评,情节?#29616;?#30340;依法采取以下几种方式追究责任:

  (一)根据《中华人民共和国公务员法》的规定,对公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处理;

  (二)根据《事业单位人事管理条例(国务院令第652号)》的规定,对事业单位工作人员分别给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除处理;

  (三)根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的规定,对村党组织领?#21450;?#23376;成员和村民委员会成?#20445;?#20998;别给予警示谈话、责令公开检讨、通报批?#39304;?#20572;职检查、责令辞职、免职、取消当选资格等处理;

  (四)根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定,对国有企业工作人员按照管理权限,分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。

  (五)聘用人员以及其他工作人员违反规定的,由所在单位根据工作纪律和聘用合同依法予以处理。

  第七条 实施“无证明城市”改革领导小组办公室发现审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人员违反本办法第四条规定的,应当及时通报给本地区或本单位的党委(党组)或其主管部门。由具有问责职能的部门组织调查核实,对符合责任追究情形的单位或个人,提出建议报党委(党组)或其主管部门研究决定。

  第八条 审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人员认为被追究责任的行为符合免责情形的,可以提出申请,报本地区、本单位党委(党组)或其主管部门研究决定。

  第九条 审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人员对责任追究决定不服的,可以依法申请复核或者提出复核(申诉)。

  复核(申诉)期间不停止责任追究决定的执行。

  第十条 审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人员的处理(处分)决定,列入本单位或本人的年度考核。

  第三章容错免责

  第十一条 审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人员有下?#26143;?#24418;之一的,应当免于追究责任:

  (一)符合中央和省委、省政府及市委、市政府决策部署精神和确定的改革方向;

  (二)未违反法律、法规和规章规定的禁止性、义务性内容;

  (三)依法经过科学、民主决策的;

  (四)主动挽回损失、消除不?#21152;?#21709;或者?#34892;?#38459;止危害结果发生的。

  (五)其他依法不予追究责任的情形。

  第十二条 党内法规和法律、法规对有关情形已有从轻、减轻或免于处理的规定的,按有关规定执行。

  第十三条 容错免责按照单位和工作人员管理权限,由各地各部门党委(党组)或其主管部门负责实施。具有问责职能的部门根据法定职责,对单位或工作人员的容错免责情形进行调查核实,报本地本单位党委(党组)或其主管部门批准。

  第十四条 审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人员认为符合容错免责情形的,按下列程序进行:

  (一)申请,单位或个人认为符合免责条件的,向具有问责职能的部门提出书面申请。

  (二)核实,具有问责职能的部门应当及时受理,按照管理权限开展调查核实。

  (三)认定,具有问责职能的部门根据调查结果,按照管理权限提出认定意见,向本地本单位的(党委)党组或主管部门作出免于问责处理或终止问责程序的决定。

  (四)反馈,具有问责职能的部门或主管部门将认定结果以书面形式向申请单位或个人反馈,并给予答复解释。

  (五)公开,对认定符合容错免责情形的,具有问责职能的部门或主管部门可采取召开会议、书面通报等方式在一定范围内公开。

  第十五条 具有问责职能的部门对符合“无证明城市”改革中容错免责情形的审批服务单位或证明信息出具单位及其工作人?#20445;?#24212;建立免责备案制度,在年度考核、选拔任用、职称评定、评先评优、表彰奖励中不受影响。

  第十六条 本办法自 年 月 日起试行,试行期2年。




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