<th id="zr1jd"><i id="zr1jd"></i></th>
<strike id="zr1jd"><dl id="zr1jd"><strike id="zr1jd"></strike></dl></strike><span id="zr1jd"><video id="zr1jd"></video></span>
<strike id="zr1jd"></strike>
<menuitem id="zr1jd"></menuitem>
<span id="zr1jd"></span>
<span id="zr1jd"><dl id="zr1jd"></dl></span>
<strike id="zr1jd"><video id="zr1jd"></video></strike>
您所在的位置: 首頁 > 政務公開 > 法規文件 > 公開征求意見

東陽市人民政府法制辦公室關于
《東陽市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的公告

發布日期:2018-10-22 字號:[ ]

  為貫徹落實黨的十九大關于“加強文物保護利用和文化遺產保護傳承”的精神,進一步加強新時代我市文物工作,促進文物的有效保護和合理利用,根據《中華人民共和國文物保護法》、《浙江省文物保護管理條例》等法律法規和《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》(國發〔2016〕17號)、《浙江省人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見》(浙政發〔2017〕3號)等精神,結合我市實際,制定了《東陽市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1. 通過信函的方式將意見寄至:東陽市江濱北街18號東陽市人民政府法制辦公室法規監督科,郵編:322100。

  2. 通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]

  意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日內。

  聯系電話:0579-86655557

  附件:東陽市人民政府關于進一步加強文物工作的實施意見(征求意見稿)

  東陽市人民政府法制辦公室

  2018年10月22日

 

附件

 

東陽市人民政府

關于進一步加強文物工作的實施意見

(征求意見稿)

各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

  文物是不可再生的寶貴的歷史文化遺產,是傳承和弘揚優秀傳統文化的歷史根脈。保護文物功在當代,利在千秋。為貫徹落實黨的十九大“加強文物保護利用和文化遺產保護傳承”和《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》(國發〔2016〕17號)、《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發〔2017〕81號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強文物保護利用改革的若干意見》等工作要求,進一步加強新時代我市文物工作,促進文物的有效保護和合理利用,結合我市實際,現提出如下實施意見。

  一、明確文物工作總體目標

  通過三至五年努力,文物保護體系更加完善,95%以上文物保護單位得到有效妥善保護,文物保護基礎工作更加扎實,文物綜合利用水平明顯提升,經費投入持續增長,文物安全形勢明顯好轉,文物人才隊伍不斷優化,文物監管能力不斷增強,群眾文物保護意識進一步提高,文物保護成果更多惠及民生,公共文化服務更有成效。在我市文化資源優勢轉為發展優勢、旅游全域化、鄉村振興和“影視旅游名城、經濟文化強市、生態宜居東陽”建設中的作用更加凸顯。

  二、健全文物保護責任體系

  (一)健全管理網絡。健全和完善市、鎮鄉(街道)、村(社區)三級文物安全管理網絡,分級負責,加強管理。市政府同各鎮鄉(街道)簽訂文物保護管理責任書,鎮鄉(街道)同村(社區)簽訂文物保護管理責任書,層層落實文物安全管理責任。各鎮鄉(街道)要成立文物工作領導小組,鎮鄉長(主任)為組長,相關分管領導為副組長,相關部門負責人為成員;各村(社區)要建立日常性文物管理機構,并送市文化部門備案。

  (二)落實主管職責。文旅辦為全市文物的主管部門,負責編制全市文物保護規劃、實施重點文物保護工程和各級文物保護單位申報等工作;負責做好文物保護單位保護標志設立、保護范圍和建設控制地帶劃定、記錄檔案建立,督查落實保護管理機構等四有基礎性工作;要加強對歷史文化名城(街區)、名鎮、名村、傳統村落保護和各地開展保護工作的業務技術指導;依法做好文物行政許可和審批工作;履行文物監管執法職責,建立文物安全隱患掛牌督辦、跟蹤治理制度。要加強對各級文物保護單位的日常巡查和“雙隨機”執法檢查,督促當地履行文物保護管理職責和義務,及時受理和處置各類文物違法案件;要將文物保護納入旅游發展規劃,積極發展文化旅游,促進文物合理利用。

  (三)堅持屬地管理。各鎮鄉人民政府、街道辦事處對本行政區域內的文物負有屬地保護管理責任;要正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系,將文物工作納入本級工作計劃,及時解決文物保護的突出問題;要與文物所在村(社區)簽訂文物保護管理責任書,逐級落實保護責任,逐處明確文物保護責任人,建立地方文物保護機構和文物安全責任人公示制度,落實“誰所有誰負責、誰使用誰負責、誰管理誰負責”的保護責任;要為文保單位配備文保員,建立文保員的管理、考核、激勵機制,督促村委會(社區)和文保員加強巡防,做好日常管理工作;發現問題及時組織整改或采取保護預防措施,及時上報文物險情;配合做好市文物主管部門的相關工作。

  (四)加強部門協調。建立文物工作聯席會議制度,完善我市文物工作協調機制,根據需要不時召開會議,統籌協調相關工作,解決大項問題。各相關部門要認真履行、依法承擔文物保護職責,要密切配合工作形成合力,使文物保護利用工作更有成效。

  各相關部門主要職責如下:

  農辦:要在美麗鄉村建設、村莊整治、農業開發、鄉村振興、歷史文化保護利用村、傳統村落保護等工作中,注重文物保護,充分利用各地歷史遺存,積極留住各地“鄉愁”。

  黨史:要聯合文物部門做好革命文物的保護和管理工作。

  發改:要將文物保護工作納入我市國民經濟和社會發展規劃,將重要文物保護項目列入政府投資年度計劃預算;在大型建設項目預審中要聽取文物部門的意見,配合處理重點工程建設中的文物保護、考古調查與勘探發掘工作;協助博物館、紀念館等重要文化設施建設項目立項。

  經信:要加強對“老字號”等文物的保護,協助做好木雕博物館的管理。

  公安:要會同文物等部門,依法打擊盜掘、盜竊、倒賣、走私文物等違法犯罪活動;指導制定和督查各級文物保護單位、博物館的安全保衛和消防工作;對依法沒收、追繳的文物結案后要依法無償移交文物部門;協助文物違法執法工作。

  財政:要加大文物資金的保障力度,要建立與文博事業發展需求相對應的投入機制,配合文物主管部門爭取上級文物保護經費;完善文物專項經費監管制度,提升資金使用效益。

  國土:要將不可移動文物、歷史文化名城名鎮名村、傳統村落的保護和控制用地納入土地利用總體規劃加以限制,相關的用地審批要征求文物主管部門和規劃部門意見;要落實“文物建筑產權置換宅基地”優先辦理制度保護文物,對涉及屬于“多宅”的文物建筑要協助收歸集體登記和管理;協助文物范圍內的拆違執法工作。

  建設:要配合舊城改造、棚改項目等實施單位在工作中要征求文物主管部門意見,積極采取有效措施加強文物保護,房管部門要加強對散處在各地的國有古建筑進行保護和管理,對地方的維修行為給予資金補助。

  規劃:要將文物保護納入城鄉建設規劃;會同文物主管部門,負責歷史文化名城、街區、名鎮、名村、傳統村落的申報、保護規劃的編制與實施、監督檢查;配合文物部門劃定各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶;落實文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內工程建設的文物保護前置審批;要注重對文物歷史環境的規劃保護,加強對歷史建筑的保護工作;指導鎮鄉街道做好各地的規劃保護方面工作。

  市場監管:聯合文物行政主管部門加強文物流通市場監管,維護好文物流通市場經營秩序,查處未經許可,擅自設立文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業,或者擅自從事文物的商業經營活動;依法對古玩舊貨市場中文物經營活動進行檢查。

  其他如民宗、教育、交通、水務等部門,要對本行業中涉及的文物,加強日常管理,主動配合文物主管部門做好文物保護工作。

  (五)強化責任追究。建立健全文物違法責任追究機制,市委市政府將文物工作列入當地黨委政府年度工作績效考核內容,對文物保護工作不力的進行約談誡勉。各鎮鄉(街道)、機關各有關部門和單位因不依法履行職責,決策失誤、失職瀆職導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的,依法依紀追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。造成珍貴文物或者文物保護單位損毀滅失的,要依法追究實際責任人、單位負責人、鄉鎮(街道)和相關部門的責任。

  三、加強文物保護管理

  (一)加強文物保護基礎工作。根據文物登錄制度和文物認定標準,依法開展文物調查、登記、申報、定級、公布工作,依法劃定并公布文物保護單位保護范圍和建設控制地帶,有序推進各級文物保護單位“四有”工作。加強對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理。加強文物保護規劃的編制與實施,將文物保護規劃相關內容納入城鄉建設規劃。依據第三次全國不可移動文物普查和第一次全國可移動文物普查成果,建立完善文物資源總目,建設館藏文物電子檔案數據資源庫,實現文物資源管理數字化、信息化,及時掌握文物保存現狀和保護需求。

  (二)加強不可移動文物保護。加強不可移動文物分級管理,完善文物日常巡查機制,重視歲修,減少大修。積極爭取上級文物補助資金,開展“國保”“省保”單位維修保護。加大財政資金投入,提高文物修繕補助標準,統籌規劃,突出重點,每年有計劃實施一批文物修繕保養保護工程,排除重大文物險情,加強對瀕危文物的搶救。

  文物維修必須確保文物的原真性,各級文保單位必須依法履行修繕報批手續,避免不當維修而破壞。文物部門要加強技術支持,把人力、物力和財力重點用到對重要文物、瀕危文物的保護項目上。嚴格文物工程管理,落實文物保護工程資質管理辦法,確保工程質量。

  (三)加強城鄉建設中的文物保護。正確處理城鄉建設與文物保護的關系,防止擅自拆除、遷移不可移動文物等建設性破壞行為發生。加強集中連片古建筑的保護,加強文物本體周邊環境的保護,保持歷史文化名城、街區、名鎮、名村和傳統村落整體格局、歷史風貌的真實性和完整性。在城區改造、美麗鄉村建設、治危拆違行動中,要落實市政府《關于在治危拆違行動中加強歷史文化建筑保護工作的通知》(東政辦發〔2017〕127號)的要求,應根據文物資源調查數據妥善篩查遴選,進行分類處理,逐處落實不可移動文物保護措施。涉及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的建設工程,必須嚴格按照文物保護法的規定辦理審批手續。加強古墓葬、古遺址等地下文物保護,及時上報文物信息,做好基本建設中的考古調查、勘探、發掘和文物保護工作。占地5萬平方米以上的大型基本建設項目和在地下文物埋藏區、水下文物保護區、各級文物保護單位保護范圍及建設控制地帶內的建設項目應依法開展必要的考古調查勘探發掘,相關經費納入建設工程預算。

  (四)加強可移動文物保護。完善館藏文物保護管理制度,定期開展館藏文物保護管理情況專項檢查。實施館藏文物修復計劃,分類推進珍貴文物保護修復,優先保護材質脆弱的珍貴文物。加強預防性保護,完善文物監測和調控系統,改善文物保存環境。鼓勵民間合法收藏文物,加強社會文物管理。積極引導和扶持社會力量參與博物館建設,健全以國有博物館為主體,行業博物館為特色,民辦博物館為補充的文物展示體系。加大財政投入,拓展文物征集范圍,注重征集革命文物和建國以來反映經濟社會改革發展的重要史料和實物,切實提高文物藏品整體質量。

  (五)加強文物安全防護。深入實施文物平安工程,推進各級文物保護單位的安防、消防、雷防系統建設,完善博物館安全防護設施,不斷提高安全防范技術水平,重點要先期完成國保、省保單位的安防、消防工程及電氣隱患整治工作。各級文保單位要全面分級落實文物安全責任制,配備必要的消防設施,制定文物突發事件應急預案,開展消防培訓和演練,消防部門要加強業務指導。加強文物安全巡查,加大文物安全監管力度,各鎮鄉人民政府、街道辦事處要落實文物建筑產權人或者管理、使用人的消防安全主體責任,及時排除消防安全隱患。聚焦法人違法、火災事故、盜竊盜掘三大風險,推動文物安全常態化管理。增強部門協作,強化打防管控多管齊下,打擊防范文物違法犯罪活動,切實保護文物安全。

  四、推動文物合理利用

  (一)發揮社會教育功能。充分發揮文物在弘揚中華優秀傳統文化、塑造社會主義核心價值觀方面的重要作用,推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會主義核心價值觀的保護利用項目、陳列展覽和出版物。促進中小學鄉土教材引進文物保護利用常識內容。深化館校合作機制,積極培育打造博物館和文保單位社會教育的特色品牌,組織中小學生定期到博物館參觀、開展學習實踐活動,實現博物館未成年人教育與學校教育的有效銜接。

  (二)提升公共服務水平。推進博物館、紀念館法人治理結構建設。提升文博單位基礎設施,規劃建設恐龍文化博物館等,支持鼓勵非國有博物館建設。完善博物館、紀念館公共文化服務功能,提升基本陳列質量,提高藏品利用率,促進館藏資源、展覽的共享交流,推動東陽文物“走出去”和市外文物“引進來”,讓文化遺產保護成果惠及廣大民眾,充分發揮博物館的公共文化服務功能和愛國主義教育陣地作用。

  (三)加強不可移動文物展示利用。積極申報展示利用、環境整治的文物保護工程項目,提高文物建筑內的展覽水平,改善文物建筑內居民的生活設施,在有利于文物保護的前提下,使民居類的文物建筑能夠適應現代生活的需要。文物建筑產權單位要加強對文物建筑的管理,通過文化禮堂、老年活動室、宣傳教育陳列展示、旅游參觀場所、傳統工藝作坊、店鋪、民宿等手段,讓文物建筑發揮社會作用。

  (四)發展文博創意產業。鼓勵文博單位依托文物資源,以合作、授權和獨立開發等方式,進行文化創意產品開發,面向社會提供知識產權許可服務。支持、鼓勵文博單位和社會力量合作,推出一批優秀文化創意產品,培育一批文化創意領軍單位和人才,推動文創產業發展。

  (五)服務經濟社會發展。結合美麗鄉村建設、產業植入、特色小鎮建設等,深入推進傳統村落和歷史文化名城、名村保護利用,挖掘文物資源的價值內涵和文化要素,促進文物旅游融合發展,培育以文物保護單位、傳統村落為支撐的體驗旅游、研學旅行、休閑游覽線路,為旅游休閑產業、文化產業的發展和鄉村振興提供文化支撐,促進我市社會事業的和諧發展。支持社會力量依法依規合理利用文物資源,提供多樣化多層次的文化產品與服務。不斷將文物資源優勢轉化為發展優勢。

  五、提升文物事業保障水平

  (一)加大資金保障力度。將文物保護工作所需經費納入市財政預算,鎮鄉(街道)也要將文物保護工作經費納入當地年度預算,并逐年適當增長。2019年起市文物保護專項資金每年不低于560萬元,要努力建立與文博事業發展需求相對應的文物事業投入機制,確保各級文物保護單位和文物保護點、文物普查登記點日常管理、維護資金得到保障;要加大國家和省級文物保護單位修繕工程的配套經費投入,確保重點工程全面實施。另外要探索、建立合理的投資回報機制和優惠政策,吸引、鼓勵和支持社會力量通過捐資、認養、投資、合作開發等辦法,引導社會資本進入文物保護利用領域,形成全社會保護文物的新格局。

  (二)加強用地保障。加大對各級文保單位、歷史建筑保護的支持力度,對各級文物保護單位保護利用所需用地給予適當傾斜和保障。對于愿意放棄文保單位、歷史建筑房屋而選擇在保護區域外建房安置的農戶,鼓勵通過村集體收回、村集體經濟組織內部調劑等方式進行以舊換新或產權置換。

  (三)加強機構隊伍建設。進一步健全文物保護管理機構,優化配置文物保護管理機構編制。完善文博人才引進制度,招錄和引進文物專業人才和緊缺人才,創新人才使用激勵機制;加大專業技術人才和文物執法人才的培訓力度,努力做好文保員的培訓工作;開展傳統營造技藝和傳統工匠調查,重視民間匠人傳統技藝的保護與傳承。

  (四)加大宣傳力度。文物、博物館、新聞媒體等有關企事業單位要結合行業特點,制度化、常態化面向工作人員、服務對象和社會公眾開展文化遺產保護的宣傳教育。要將文物保護法的學習宣傳納入普法教育規劃,提高全社會文物保護意識,構建全社會共同保護文物的良好環境。




分享到:
重庆时时彩开奖查询
<th id="zr1jd"><i id="zr1jd"></i></th>
<strike id="zr1jd"><dl id="zr1jd"><strike id="zr1jd"></strike></dl></strike><span id="zr1jd"><video id="zr1jd"></video></span>
<strike id="zr1jd"></strike>
<menuitem id="zr1jd"></menuitem>
<span id="zr1jd"></span>
<span id="zr1jd"><dl id="zr1jd"></dl></span>
<strike id="zr1jd"><video id="zr1jd"></video></strike>
<th id="zr1jd"><i id="zr1jd"></i></th>
<strike id="zr1jd"><dl id="zr1jd"><strike id="zr1jd"></strike></dl></strike><span id="zr1jd"><video id="zr1jd"></video></span>
<strike id="zr1jd"></strike>
<menuitem id="zr1jd"></menuitem>
<span id="zr1jd"></span>
<span id="zr1jd"><dl id="zr1jd"></dl></span>
<strike id="zr1jd"><video id="zr1jd"></video></strike>