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东阳市人民政府法制办公室关于
《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布日期:2018-10-19 字号:[ ]

  为加快推进为大力弘扬敬老养老助老社会风尚,建立完善老年人照顾服务体系,提升老年人的获得感和幸福感,,根据《浙江省人民政府办公厅关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》(浙政办发〔2018〕32号)精神,结合我市实际,制定了《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。收到公众意见后,法制办会转交相关部门处理。公众可通过以下途径?#22836;?#24335;提出反馈意见:

  1. 通过信函的方式将意见寄至:东阳市江滨北街18号东阳市人民政府法制办公室法规监督科,邮编:322100。

  2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86655182

  附件:《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见(征求意见稿)》(征求意见稿)

  东阳市人民政府法制办公室

  2018年10月19日

 

附件

 

东阳市人民政府办公室

关于加强老年人照顾服务工作的实施意见

(意见征求稿)

各镇乡人民政府、各街道办事处,市政府各有关部门:

  为大力弘扬敬老养老助老社会风尚,建立完善老年人照顾服务体系,提升老年人的获得感和幸福感,根据《浙江省人民政府办公厅关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》(浙政办发〔2018〕32号)精神,经市政府同意,现就加强我市老年人照顾服务工作提出如下实施意见:

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、市委第十五届三次全会暨市政府十五届二次全会精神和省政府有关部署要求,围绕我市高水平推进“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设,立足老年人法定权益保障和服务需求,进一步整合服务资源、拓宽服务内容、创新服务方式、提升服务质量,重点解决好高龄、失能、贫困、伤?#23567;?#35745;划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需要,强化农村留守老年人关爱服务工作,加快建立覆盖广泛、方便可及、适?#32469;?#24800;的老年人照顾服务体系,让全市老年人享受到更丰富、更实惠、更便捷、更优质的照顾服务。

  二、重点任务

  (一)完善养老服务补贴政策。进一步完善养老服务补贴需求评?#39304;?#23545;象认定和政府购买等办法,精?#21450;?#25569;老年人服务需求,加强绩效评价和?#24335;?#30417;管,重点为低保家庭、低保边?#23548;?#24237;、计划生育特殊家庭中失能、失智、高龄老年人提供机构养老或居家照护服务。(市民政局、市财政局等负责,列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)落实老年人最低生活保障待遇。根据经济社会发?#39038;?#24179;,稳步提高低保标准。对低保家庭中的老年人,采取多种措施提高保障水平。(市民政局、市财政局等负责)

  (三)提高高龄老年人补贴标准。从2018年4月1日起,将享受城乡居民养老金待遇的年满80周岁老年人的高龄补贴提高到每月不低于50元。(市人力社保局、市财政局、市民政局等负责)

  (四)提升公共服务单位为老服务质量。全面落实老年优待政策,鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务单位和服务窗口为老年人提供优?#21462;?#20415;利、优惠服务。老年人凭各类能证明其年龄的合法证件按规定享受相关优待。(各相关部门按职责分工负责)

  (五)扶持发展居家养老服务。大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务,支持基层老年人协会开展银龄互助活动。鼓励和支持城乡社区养老、医疗卫生服务机构和有条件的居家养老服务照料中心、社会组织为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。(市民政局、市卫计局等负责)

  (六)支持发展农村养老服务。加大财政?#24230;?#21147;度,推进农村留守老人关爱服务体系建设,促进农村居家养老服务照料中心、老年活动中心、乡镇敬老院提升发展,提高乡镇卫生院服务能力,推动农村养老机构和残疾人托养照料服务机构资源共享,发挥对区域内老年人的服务辐射作用。除纳入国家和地方湿地保护体系及其自然保护区的重要湿地外,经农村集体经济组织全体成员同意,可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地,收益供老年人养老。在符合规划的条件下,农村集体经济组织可依法将集体所有的土地,用于建设农村养老服务设施。(市民政局、市财政局、市国土资源局、市农业局、市卫计局、市残联等负责)

  (七)放宽老年人随子女落户政策。全面落实国家政策规定,80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口,依法依规享受迁入地基本公共服务。除杭州市城区外,进一步放宽老年父母投靠子女户口迁移的条件限制。与城镇成年子女共同居住生活的父?#31119;?#21487;以申请将户口迁至有合法稳定住所的子女处。(市公安局等负责)

  (八)加强适老化设施建设与改造。加大老年宜居社区、老年友好城市建设力度,推进城市道路、公共设施、居住区无?#20064;?#35774;施建设和改造,支持老年人家庭开展适老化设施改造,加快推进既有多层住宅加装电梯工作。倡导沿街机关、企事业单位内部厕所向老年人免费开放。(市建设局、市民政局、市财政局、市老龄办、市残联等负责)

  (九)改善老年人安全出行环境。优化城市公?#27493;?#36890;线路和站点设置,完善候车站点设施。积极推进城乡公交一体化建设,提高行政村客车通达率,推进城乡公交对老年人实行同等优待。倡导车站、码头、机场、旅游景区等人流密集场所设置老年人等重点人群服务标志,开辟等候专区或专座,配置助行辅助器具,为老年人提供便利服务。加强违法占道整治和共享单车管理,保持公共道路安全畅通。(市交通运输局、市建设局、市文旅办、市公安局等负责)

  (十)大力弘扬尊老敬老社会风?#23567;?#28145;化敬老月活动,各级政府每年组织开展走访慰问困难老年人活动,鼓励机关、企事业单位和社会组织积极参与敬老、助老活动,引导广大公务人员在照顾服务老年人中发挥模范带头作用。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等?#21644;?#32452;织以及城乡志愿者组织的优势,开展经常性为老志愿服务活动。(市老龄办、市总工会、团市委、市妇联等负责)

  (十一)完善老年法律援助和法律服务制?#21462;?#23545;70周岁及以上老年人不设法律援助事项范围限制,对城乡特困老人、失能半失能、70周岁及以上和?#21152;?#37325;大疾病的老年人申请法律援助的,免于经济状况审查。倡导对行动不便的老年人提供预约上门服务,对70周岁及以上老年人首次办理遗嘱公证减半收费,对 80周岁及以上老年人首次办理遗嘱公证免收费。(市司法局等负责)

  (十二)推进医养结合和老年健康管理。推动二级以上综合医院和中医医院开设老年病科,推动养老服务机构通过设置医疗机构或与医疗卫生服务机构合作等方式提供医养结合服务。通过基本公共卫生服务项目,为老年人免费建立电子健康档?#31119;?#27599;年为65周岁及以上老年人免费提供包括体检在内的健康管理服务。鼓励各地开展老年慢性病、老年痴呆症、老年期精神?#19981;?#30340;预?#39304;?#26089;期干预等关爱服务项目。(市卫计局、市民政局等负责)

  (十三)优化老年人医疗卫生等专业服务。加快推进基本医疗保险异地就医费用联网结算工作,在实现省内跨地区结算的同时推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算。推动基层医疗卫生机构为社区失能老年人设立家庭病床,建立巡诊制?#21462;?#20840;面落实老年医疗服务优待政策,推动各类医疗机构对老年人看病就医实行优先照顾,提供引导和协助。发展面向老年人的专业社会工作服务。(市民政局、市人力社保局、市卫计局等负责)

  (十四)建立完善涉老相关保险制?#21462;?#31215;极开展长期护理保险试点工作,稳步扩大试点范围。深入推进老年人意外伤害保险工作,为困难、高龄老年人和重点优抚对象等群体参保提供财政支持。全面推行养老服务机构综合保险。(市民政局、市财政局、市人力社保局、市卫计局、市金融办、市老龄办、中国银?#24184;?#30417;督管理委员会东阳办事处等负责)

  (十五)探索建立家庭养老支持政策。引导、支持开发方便老年人居家养老和家人照料的老年宜居住宅和代际亲情住宅,鼓励对符合条件的购房者在价格、费用、公积金使用等方面给予优惠或提供便利。鼓励子女与老年人合住,为老年人提供日常照料。?#35745;?#30005;力、水务等公用企事业单位实行阶梯式计价时,对共同居住成员较多的家庭增加基础用量或给予相应优惠。保?#29616;?#24037;探亲休假权利,用人单位可采取分散灵活休假方式,方便职工探视和照料老年人。(市人力社保局、市建设局、市税务局、市发改局(物价局)、市老龄办等负责)

  (十六)鼓励支持老年人参与社会发展。鼓励老年人在自愿和量力的情况下依法参与生产经营、社会公益和志愿服务等活动。鼓励老专家、老知识分子积极参与面向基层、农村的送医疗、送科技、送文化活动。推进老年人才资源信息平台建设。(市人力社保局、市老龄办等负责)

  (十七)提供家庭护理和老年人健?#21040;?#32946;支持。鼓励有条件的高校、职业院校和医疗卫生、养老服务等机构面向老年人及其?#36164;?#24320;设一定学时的老年人护理、保健课程或开展专项?#23492;?#22521;训。倡导开展健康宣讲和咨询服务活动,为老年人提供健康生活方式指导。(市教育局、市民政局、市卫计局等负责)

  (十八)增加老年教育服务供给。推动老年教育资源向老年人公平?#34892;?#24320;放,减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的学费。鼓励各类学校利用闲置教学资源发展老年教育,推动具有相关学科的院校开发老年教育课程。大力发展远程老年教育,支?#20013;?#21150;老年电视(互联网)大学。(市教育局、市民政局、市财政局、市老龄办等负责)

  (十九)发展基层老年文化体育事业。积极推进基层老年文体活动场地、设施建设,扶持发展基层老年人体育活动组织、老年文?#23637;?#24178;团队。多方筹集?#24335;穡?#40723;励和支持为乡镇(街道)、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织配备适合老年人的文体器材。推动县级以上公共?#38469;?#39302;开设老年阅览专区,提供大字阅读设备、触屏读报系?#22330;#?#24066;民政局、市财政局、市文旅办、市体育局等负责)

  (二十)开发和推广智慧健康养老产品。鼓励高校、研发机构和企业运用新一代信息?#38469;酰?#24320;发适合老年人使用的新型智能终端产品,推行新型健康养老服务。倡导为老年人免费提供智能手机使?#38376;?#35757;,实施高龄、失智老年人“爱心手环”项目,防止老年人意外走失。(市经信局、市教育局、市科技局、市民政局、市卫计局等负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各有关部门要充分认识做好老年人照顾服务工作的重要意义,将其列入议事日程和民心工程,纳入目标管理绩效考?#22235;?#23481;。研究制定做好老年人照顾服务工作的具体措施,及时解决工作中遇到的困难和问题,切实提高工作的系统性、针对性、实效性。

  (二)健全保障机制。各有关部门要把老年人照顾服务工作所需?#24335;?#21644;工作经费纳入财政预算,进一步加大政府购买服务力?#21462;?#31215;极引导社会参与,充分发挥专业服务机构、为老服务组织、志愿者组织以及城乡社区老年人协会在为老服务中的作用。加强宣传引导,营造全社会关心、支持、参与老年人照顾服务工作的良好氛围。

  (三)强化督促检查。各有关部门要加大对老年人照顾服务工作的检查指导力度,组织力量对各相关工作落实情况进行检查,或委托第三方进行评?#39304;?#24314;立健全信息反馈机制,妥善解决老年人反映的问题。强化问责机制,?#26376;?#23454;老年人照顾服务政策不力的单位和个人要严肃追究责任。




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